Stadsgewest 's-Hertogenbosch

Door de raden van de deelnemende gemeenten is in 1997 besloten de samenwerking op basis van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch per 1 januari 1999 te beëindigen. Het Stadsgewest blijft tot het moment van overdracht van de voormalige vuilnisstortplaats De Vlagheide aan de provincie verantwoordelijk voor de financiële administratie, de begroting, de jaarrekening en de nazorg daarvan. Bij de jaarrekening 2017 was de planning gericht op een start van de nazorgplicht van de Provincie Noord-Brabant op 31 december 2020. Bij het opstellen van de begroting 2020 wordt er vanuit gegaan dat de geplande overdracht zal worden doorgeschoven tot 31 december 2024 Dit is het moment waarop de stortplaats, na het aanbrengen van de definitieve bovenafdichting en het verrichten van de eindinspectie, formeel gesloten zal worden verklaard.

In het kader van de overdracht meldt het bestuur van het Stadsgewest in de risicoparagraaf van de begroting 2020 een risico. Er dient een doelvermogen beschikbaar te zijn waaruit de kosten van de nazorg gedurende een periode van 300 jaar (= eeuwigdurend) betaald kunnen worden. Dit doeI-vermogen is door de provincie in 2008 berekend op € 17,6 miljoen. Medio 2018 is door de provincie in het kader van de lopende Asset Liability Managementstudie het doelvermogen per 1-1-2021 berekend op € 17,536 mln., dit met een rekenrente van 5,06%.

Het Stadsgewest gaat nog steeds uit van een berekend doelvermogen van € 14 miljoen op 1 januari 2021, wanneer hierop 2% inflatiecorrectie per jaar wordt toegepast is er een berekend doelvermogen nodig op 1 januari 2025 van € 15,2 mln.. Ter dekking van het doelvermogen is door het Stadsgewest al enige jaren geleden een bedrag gestort bij de provincie wat, sinds medio 2015 met een laag risicoprofiel is belegd. Het saldo hiervan bij de concept jaarrekening 2018 bedraagt € 16,5 miljoen. Wanneer het belegginsprofiel wijzigt van laag risicoprofiel naar standaard beleggingsprofiel dan kan dit een jaarrendement opleveren van 4% waardoor het bij de provincie belegde bedrag kan groeien tot € 19,3 mln.. Het bij de provincie belegde bedrag is hoger dan het door de provincie berekende doelvermogen. Vooralsnog wordt uitgegaan van een gedekt risico.
Het definitieve doelvermogen zal echter pas na overdracht, in 2025, worden bepaald.

In de raadsvergadering van 14 mei 2019 is de programmabegroting 2020 en de meerjarenraming 2021-2023 van het Stadsgewest besproken. Uit deze programmabegroting blijkt dat het bestuur van het Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch ultimo 2020 een tekort van € 4,473 miljoen wil afrekenen met de deelnemende gemeenten. Na deze afrekening blijft een negatief eigenvermogen van € 2,5 miljoen wat moet worden afgedekt door het berekende overschot op het bij de provincie belegde nazorgfonds versus het te betalen doelvermogen. Het aandeel van de gemeente Heusden in dit berekende tekort is becijferd op circa € 219.000, deze eenmalige bijdrage wordt opgenomen in de jaarschijf 2020 van de begroting van Heusden.

Door de aannemer was een arbitragezaak aangespannen met betrekking tot een geschil is tussen aannemer en Stadsgewest waarbij er sprake was van een claim van Є 1,7 mln. De rechtmatigheid van die claim is door het Stadgewest bestreden. Deels is de claim in 2018 toegewezen, het bedrag waarvoor vonnis is gewezen (circa € 0,2 mln.) is in 2018 uitbetaald. De aannemer is echter in hoger beroep gegaan voor het niet toegewezen bedrag. Het verweer in die zaak wordt door onze advocaat voorbereid.

Concluderend stellen we dat uit de begroting 2020 van het Stadgewest blijkt dat er sprake is van een financieel risico van € 1,5 miljoen (ingevolge de lopende arbitragezaak). Vooralsnog is het risico op renteverlaging vervallen omdat in maart 2019 overeenstemming is verkregen over een convenant met de provincie waarbij de rekenrente is “bevroren” op het huidige niveau maar ook de overdracht van de “eeuwigdurende” nazorg is uitgesteld tot 31-12-2024. Het aandeel van de gemeente Heusden bedraagt 4,9%. Afgerond is het berekende risico € 73.000.

De kans dat dit risico zich zal voordoen is aanwezig.